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创新机制 推进企业参与扶贫开发

admin 发表于:2017-01-16    

作者:佚名 文章来源:人民政协报 点击数:1580 更新时间:2009-10-27 14:20:33 

9月,“企业参与扶贫开发座谈会”、“中国扶贫开发人物展”开幕式……国务院扶贫办副主任郑文凯紧凑的日程安排上,企业参与扶贫的活动占据了重要一席。这让舆论敏感的政策神经嗅到或将出现的利好。
郑文凯的回顾,也反映出近期内相关工作正在有序推进:去年10月,国务院扶贫办在陕西省府谷县召开了“企业社会责任研讨会”,与会官员、专家、非政府组织和企业家代表从企业履行社会责任的角度共同研究扶贫。今年上半年,国务院扶贫办专门组织了一个课题组,对企业参与扶贫开发等社会扶贫的体制机制创新开展研究。不久前,国务院扶贫办主任范小建在深入调研中的讲话,更是为相关工作指出了方向——企业扶贫是新阶段社会扶贫工作的一种重要形式,特别是在提高贫困人口自我发展能力方面,企业扶贫有很多优势。要根据中央关于新阶段扶贫开发工作的总体部署,对企业参与扶贫开发工作进行研究,切实加以推动。
“过去扶贫工作重点是解决温饱、减少绝对贫困人口。随着十六大以来,‘以工促农、以城带乡’方针和统筹城乡发展各项政策措施的全面落实,扶贫工作已经到了把目标转向缩小贫富差距的时候了。”郑文凯表示,缩小贫富差距的关键是要提高贫困地区、贫困人口的自我发展能力。企业参与扶贫开发,解决的正是改革开放之初,中央提出的“无商不富,无工不活”的问题。
“企业作为现代市场主体,是经济发展的主力军,也应该成为扶贫开发的生力军。企业参与扶贫开发的根本优势在于市场机制的作用,企业进入贫困地区就会逐步营造出浓厚的商品生产、市场经济氛围,有利于市场开发能力最强的主体进入资源开发潜力最大的贫困地区。这对贫困地区经济发展至关重要。”
郑文凯总结,目前企业参与扶贫的形式主要包括定点对口长期援助、企业社团联手扶贫、龙头企业带动扶贫和村企合作扶贫。而从企业参与扶贫开发的领域来看,主要集中在农村产业开发、基础设施建设、农村社会事业发展和人力资源开发四个方面。其中,产业扶贫是贫困地区脱贫致富的根本途径。
郑文凯体会,这些年各地经常反映缺少针对扶贫龙头企业的优惠政策,同时存在政策落实难的问题。“客观分析,重要原因之一就是我们还缺乏对企业是否真正开展了扶贫的科学界定及其扶贫成效和贡献的科学考评办法。针对特殊对象采取的优惠政策必须能够有效防止搭便车现象。所以,我们要抓紧研究建立和完善相关机制。”



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